È professore ordinario di Diritto costituzionale presso l’Università di Torino. Tra i suoi temi di ricerca: il fondamento di validità delle costituzioni, il rapporto tra diritti sociali e vincoli finanziari, l’autonomia regionale. In vista del referendum costituzionale del 2016 ha collaborato con Gustavo Zagrebelsky alla scrittura di Loro diranno, noi diciamo. Vademecum sulle riforme istituzionali (2016). Tra le sue pubblicazioni: Contro la democrazia diretta (2020), Elogio delle tasse (2021), Spezzare l'Italia. Le regioni come minaccia all'unità del Paese (2024). Da ultimo ha contribuito, assieme a Gustavo Zagrebelsky e ad Armando Spataro, al libro Loro dicono, noi diciamo. Su premierato, giustizia e regioni (2025).